НПЦ «Агропищепром» на Совещании Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию

НПЦ «Агропищепром» на Совещании Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию

9 декабря 2024 г. состоялось Совещание Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию «О ходе реализации Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017–2030 годы», которое провел заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Белан Хамчиев.

На совещании сенатор отметил, что в Послании Федеральному Собранию в феврале 2024 года Владимиром Путиным были поставлены задачи по увеличению объёма производства российского АПК на четверть в сравнении с 2021 годом, а экспорта в полтора раза. Глава государства указал  также на необходимость достижения технологического суверенитета – в АПК это, прежде всего, сфера селекции и семеноводства, которая является составной частью национального проекта «Технологическое обеспечение продовольственной безопасности» в виде федерального проекта «Селекционная и генетическая независимость АПК».

Свои предложения в проект «Селекционной и генетической независимости АПК» внесли представители Научно-производственного центра «Агропищепром» исполнительный директор Сергей Колесников и директор по науке и производству Юлия Саввина.

Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 года № 20 (далее — Доктрина), установлен показатель уровня самообеспечения семенами основных сельскохозяйственных культур в размере 75 процентов. В настоящее время по ряду сельскохозяйственных культур, особенно по сахарной свекле, картофелю, подсолнечнику, кукурузе, плодово-ягодным культурам, указанный показатель не достигнут, что создает серьезные риски в сфере обеспечения продовольственной безопасности страны, несмотря на то, что для реализации этих показателей Доктрины создано Правительством РФ множество программ, направленных на решения задачи импортозамещения в сфере селекции и семеноводства. Основной программой является «Федеральная научно-техническая программа развития сельского хозяйства» на 2017—2030 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 года № 996 (далее — ФНТП). В настоящее время в ФНТП входят 9 подпрограмм по сельскохозяйственным культурам, особое внимание хотелось уделить подпрограмме «Развитие садоводства и питомниководства».

Главной проблемой реализации Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства в России, по мнению представителей НПЦ «Агропищепром», является отсутствие на территории страны разветвлённой сети биотехнологических комплексов по производству безвирусного посадочного материала методом in vitro и устойчивое использование классического метода вегетативного размножения сельскохозяйственных культур и гибридов.

Таким образом, срок получения посадочного материала новых сортов плодово-ягодных культур в промышленных объёмах для закладки сада составляет от 17 до 20 лет. В связи с этим, наши селекционные центы, научные организации и питомники не могут в достаточном количестве быстро размножать новые сорта и гибриды сельскохозяйственных растений, в результате чего российские аграрии вынуждены приобретать посадочный материал сельскохозяйственных культур за границей.

Наглядно проблему нехватки посадочного материала демонстрирует наш внутренний рынок (рис. 1). По оценкам BusinesStat в 2023 г. импортные поставки садовых культур и горшечных растений в Россию выросли на 34% с 261 до 348 мл. штук. Основная часть посадочного материала были ввезены с территории Белоруссии, Казахстана и Литвы. Через границы этих государств в 2023 г. было ввезено 80% всех импортных садовых и горшечных растений.

Рис. 1 Внутренний рынок садовых культур в РФ.

Нехватку в России посадочного материала с/х культур, особенно новых сортов как отечественной, так и зарубежной селекции, мы представили на примере статистических данных за 4 года (с 2020 по 2023 гг.). Статистика основывается на данных Росстата, BusinesStat и статистики, собранной специалистами экономического отдела НПЦ «Агропищепром».

Внутренний российский рынок посадочного материала только по плодово-ягодным культурам составляет 300 млд. рублей в год, а доля иностранного посадочного материала на этом рынке составляет 77%, особенно, катастрофическая зависимость наблюдается по ягодным культурам — 90% и по плодовым 65%. Самые высокопродуктивные сорта, ценные по хозяйственно-биологическим параметрам являются иностранного происхождения.

Немаловажно отметить российский рынок декоративных культур: он составляет около 700 млрд. рублей, а доля присутствия иностранного посадочного материала – 98-99%. Колоссальные денежные средства уходят из российской экономики и фактически этим финансируют недружественные западные страны.

Ю. В. Саввина, директор по науке и производству НПЦ «Агропищепром» на Совещании Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию

Тем самым российский аграрный рынок за последние годы продолжает быть насыщенным многими иностранными сортами плодовых культур, которые зачастую высаживаются не в своих климатических зонах.  Вследствие нехватки посадочного материала хозяйства вынуждены закупать и закладывать иностранные сорта плодово-ягодных культур, большинство из которых не районированы для зон нашей страны, где отмечаются низкие температуры, в том числе для Центрального Черноземья. Зачастую иностранным сортам присваивают названия районированных Российских сортов, таких как «Синап», «Жигулёвское» и другие, что связано с возможностью получить субсидии на закладку сада. Понять, какие это в действительности сорта, возможно только практическим способом, приехав по факту в хозяйство, но не при помощи анализа отчетной документации.

Для предотвращения этого злоупотребления, необходимо осуществлять прослеживаемость посадочного материала и фактический, а не «бумажный» контроль при субсидировании.

Так, «хорошим» показательным примером стал май 2024 года, когда прошли сильные майские заморозки в период цветения яблоневых садов, в результате чего высокий процент (таблица) садов вымерзло. Вымерзли как бутоны, так и сами деревья.

Из таблицы видно, что такие сорта как Амброзия, Лигол, Ред Джонопринц, Гала маст и другие вымерзли более чем на 70% деревьев. Это говорит о том, что эти сорта закладывались не в своих климатических зонах. Как правило эти иностранные сорта по документам высаживаются фермерами под видом российских районированных сортов для получения от государства субсидий.

Решением данной проблемы является использование метода размножения in vitro, который позволяет получать необходимый промышленный объём посадочного материала новых районированных сортов за короткий срок (всего за 1-2 года). Данная методика является крайне-эффективной в текущих экономических условиях и, безусловно, требует особого внимания и поддержки государства.

Для успешной реализации ряда подпрограмм ФНТП и особенно подпрограммы «Развитие садоводства и питомниководства», необходимо как мы считаем, в первую очередь создания промышленных селекционно-биотехнологических комплексов по всей стране, а именно в каждом Федеральном округе (Рис. 2)

Рис. 2 Проект по созданию сети селекционно-генетических биотехнологических комплексов по производству безвирусного посадочного материала Научно-производственного центра «Агропищепром»

Создание таких промышленных селекционно-генетических биотехнологических комплексов по производству безвирусного посадочного материала сельскохозяйственных культур позволило бы полностью обеспечить потребности нашего внутреннего аграрного рынка в посадочном материале плодово-ягодных культур и картофеля, а также ускорить селекционный процесс базовых сельскохозяйственных культур, что позволит в дальнейшем сформировать для наших ученых новые биоплощадки для научно-исследовательской, научно-производственной работы и особенно для фундаментальных исследований в области клеточной селекции, что создаст устойчивую научную биотехнологическую школу с развитой региональной сетью и в следствии этого обеспечит на  должном уровне продовольственную безопасность страны.

В последние годы в России реализуются программы по возмещению затрат на создание селекционно-семеноводческих и селекционно-генетических центров, которые через реализацию собственных селекционных программ научно-исследовательских институтов должны выдавать новые сорта сельскохозяйственных культур. Но практика показывает, что у этих сортов в большинстве случаев низкий конкурентный потенциал прежде всего по показателям их устойчивости к абиотическим и биотическим факторам, невысокие и порой очень низкие хозяйственно-ценные признаки, что затрудняет внедрение этих «новых сортов» в производство. Торговые сети отказываются от приема такой с/х продукции на свои прилавки, а фермерские хозяйства не заинтересованы в выращивание этих сортов из-за низкой экономической эффективности их возделывания.

Для решения этой проблемы мы предлагаем создание государственной плановой селекционной программы, которая бы интегрировала науку, бизнес и образование, формировала бы критерии для создания новых сортов по хозяйственно-ценным признакам: крупноплодности, вкусовым качествам, содержанию биологически активных веществ и другим критериям, которые требует рынок. Обязательным показателем эффективности селекционных центров и научно-исследовательских организаций должно быть фактическое внедрение в производство новых сортов садовых культур и наличие этих новых сортов на прилавках торговых сетей.

Предложения в проект:

— рассмотреть возможность создания на территории РФ сети промышленных селекционно-генетических биотехнологических комплексов по производству безвирусного посадочного материала сельскохозяйственных культур;

— рассмотреть возможность обеспечения прослеживаемости посадочного материала;

— рассмотреть возможность создания государственной плановой селекционной программы;

— рассмотреть возможность создания единой информационной базы о генофондах сельскохозяйственных растений на территории РФ, (осуществить полный доступ отечественных научных организаций к информации об имеющихся генетических материалах в генофондах на территории РФ для нужд селекционного процесса);

— рассмотреть особый государственный контроль над сохранностью генофондов сельскохозяйственных растений, присвоить генофондам статус — национального достояния;

— рассмотреть возможность дополнительной государственной поддержки генофондов в научно-исследовательских и научно-производственных организациях любой формы собственности;

— рассмотреть возможность государственной поддержки коммерческих организаций, выполняющие фундаментальные, научно-технические и прикладные исследования в области селекции сельскохозяйственный культур.

На совещании Белан Хамчиев рассказал, что в 2023 году самообеспеченность семенами составляла 62,5 проц. В этом году ожидается существенный рост. В 2023 году самая низкая обеспеченность была по семенам сахарной свеклы — 2,5 проц. и картофеля 9 проц. К 2030 году показатели по ним должны вырасти до 50 проц, а уровень самообеспеченности семенами озимой пшеницы должен составить 95 проц., яровой пшеницы — 82 проц., зернобобовых — 55 проц., подсолнечника — 75 проц., кукурузы — 77 проц.

Парламентарий отметил, что с учетом нарастающего санкционного давления на Россию, реализация Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017–2030 годы приобретает особую актуальность.  На сегодняшний день Программа включает в себя 13 подпрограмм, из них 9 — по направлению растениеводства. В ближайшее время она должна дополниться еще 2 подпрограммами по сельхозтехнике и ветпрепаратам. По словам сенатора, профильный Комитет отслеживает результаты реализации ФНТП, формирует соответствующие мероприятия.