ЯРКИЕ СОБЫТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 2022. ПЕРСПЕКТИВЫ 2023

2022 год в сфере пищевой безопасности ознаменован масштабным пересмотром, отменой и вступлением с силу НПА.
В 2022 г. продолжалась эпоха «Регуляторной гильотины».
Под отмену попали многочисленные нормативные документы, начиная с первых декретов советской власти и до норм современного регулирования.

Такой тотальный пересмотр обязательных требований необходим!

Многочисленность законов всегда говорит о несовершенстве общества: «Излишние законы ослабляют законы необходимые» говорил фр. философ эпохи Просвещения Шарль Луи́де Монтескьё.
Чрезмерное, излишнее законотворчество свидетельствует о назревших в государстве внутренних проблемах.
Принятие огромного количества законов выступает неэффективным способом регулирования общественных отношений.

Современную регуляторную гильотину мы можем сравнить с кодификацией законов 19 века.
Со времени Соборного уложения 1649 года накопились тысячи манифестов, указов и положений, которые друг друга дополняли, отменяли, противоречили один другому.
Это усиливало хаос в российской правовой системе, пагубно сказывалось на поддержании режима законности. Затрудняло деятельность властей, создавало почву для злоупотребления властью чиновников. Этот хаос остановил Граф (1839) Михаил Михайлович Сперанский.
Вначале Сперанский собрал все накопившиеся законы, отобрал не актуальные, отредактировал те законы, которые не потеряли свою юридическую силу и опубликовал упорядоченный «Свод законов Российской империи» в 15 томах.
Этот Сводстал основным средством обеспечения законности в 19 веке.
Известный юрист 19 века Митрофан Васильевич Шимановский в память о такой грандиозной реформе законодательства сказал:
«Только с изданием Свода народ узнал так или иначе, ЧТО такое закон, ГДЕ его начало и ГДЕ его конец».

Сейчас время глобальной реформы контрольно-надзорной деятельности.
Пищевая промышленность одна из первых подверглась законотворцами избавлению от устаревших, избыточных форм, которые накапливались десятилетиями.
По данным аудитора Счетной палаты Светлана Юрьевна Орловой «В целом утратившими силу признаны более 12 тыс. нормативных актов».

Глобальные изменения в пищевой сфере связаны не только с традиционным процессом отмены и введения новых НПА – сформировались новые подходы, новые формы взаимодействия контрольно-надзорных органов с бизнесом.

1. Профилактика нарушений
Сместился акцент от проверок к профилактике нарушений.
С этой целью контрольные органы активно развивают практику проведения профилактических мероприятий. В 2022 году количество профилактических мероприятий по сравнению с 2021 годом выросло в четыре раза.
Наши клиенты с нами делились положительными отзывами о профилактических визитах Роспотребнадзора.

2. Введён риск-ориентированный подход: чем выше категория риска, к которой отнесено предприятие, тем чаще в отношении него проводятся плановые проверки. Объекты, отнесённые к низкой категории риска, не проверяются.

3. Мы также видим устойчивый тренд на лояльность в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, уменьшение проверок и некоторых требований именно к малому бизнесу.
6 апреля 2022 г. вступили в силу поправки в Кодексе об административных правонарушениях. Они закрепили право на ошибку малого бизнеса, закрепили возможность назначать предупреждения за впервые совершенное правонарушение.

4. Особое внимание уделено технологиям дистанционного контроля, цифровизации системы контроля. Уже сейчас в ТК РФ закреплена возможность передавать контролирующим органам доступ к видеонаблюдению.

Активно разрабатываются механизмы проведения дистанционных проверок. По словам Руководителя Аппарата Правительства Дмитрия Григоренко планируется запустить мобильное приложение «Инспектор», с помощью которого проверки будут проводиться в режиме видеосвязи, где предприниматель и контролер будут общаться онлайн.

На портале Госуслуг запущен сервис для бизнеса и граждан, где можно пожаловаться на недобросовестные действия проверяющих органов.
Нами уже освоены системы прослеживаемости: Меркурий, ЕГАИС, Честный знак, Зерно.

ЧТО НАС ЖДЁТ В 2023

Владимир Путин 14 декабря провёл совещание с членами Правительства.
Обсуждали новый этап реформы контрольно-надзорной деятельности и совершенствование разрешительной деятельности, перевод всех видов разрешительных документов и лицензий в электронный вид, упрощение этих процедур.
Плановые проверки в России в 2023 году будут проводиться только на предприятиях высокого риска.

«Это наш выбор — сократить количество проверок, избавиться от излишнего регулирования со стороны государства. Вы знаете, что плановые проверки прекращены не только для малого и среднего бизнеса, но и для крупного бизнеса, и мы продлим этот режим и на 2023 год», — Владимир Путин.

С новыми нормативно-правовыми актами 2022 года и с новыми изменениями в законодательстве, вступающими в силу в 2023 году, вы можете ознакомится в презентации, перейдя по ссылке.